【光明論壇】

1月24日,，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議發(fā)布最新一期《全球投資趨勢監(jiān)測報告》顯示,，2020年中國吸收外資逆勢增長,，超過美國成為全球最大外資流入國,。這是國際投資者對中國經(jīng)濟增長韌性、對外開放制度環(huán)境,、未來經(jīng)濟前景等方面“用腳投票”的結(jié)果,，成為全球吸引外資的一抹亮色,。

資本是逐利的，決定外資走向的根本因素是所在國的盈利能力,，或者說經(jīng)濟增長韌性,。受新冠肺炎疫情影響，2020年全球出現(xiàn)了大范圍停產(chǎn)停工,，甚至供應(yīng)鏈局部中斷現(xiàn)象,，全球外國直接投資縮水42％,。盡管全球各地同樣遭受疫情沖擊,，但各國政府治理能力、經(jīng)濟增長韌性表現(xiàn)出顯著差異,。歐美發(fā)達經(jīng)濟體復(fù)蘇相對更慢,，普遍出現(xiàn)負增長；中國較快遏制疫情大范圍傳播并進行常態(tài)化防控,，成為2020年全球主要經(jīng)濟體中唯一正增長國家,。這“一正一負”也表現(xiàn)在了吸收外資數(shù)據(jù)上，2020年發(fā)達經(jīng)濟體外國直接投資下降69％,，其中美國縮水近一半,；發(fā)展中經(jīng)濟體下滑12％，其中中國逆勢上揚4％,。這也與近年來世界格局變化相一致,，發(fā)展中經(jīng)濟體占全球外國直接投資比重達72％，為歷史最高紀(jì)錄,，其中中國以19％份額占全球榜首,。可以說,，新冠肺炎疫情未改變?nèi)蚪?jīng)濟格局,，當(dāng)今世界仍處于百年未有之大變局，但疫情加劇了既有格局的演進,。

中國這一成績的取得,，表明外部環(huán)境相對改善。2018年以來,，美國發(fā)起對華貿(mào)易爭端,、遏制中國5G等科技投資、炒作“一帶一路”債務(wù)陷阱等舉動,，中國對外貿(mào)易投資環(huán)境有所惡化,。2020年這一情況得到扭轉(zhuǎn)。新冠肺炎疫情全球大流行使得歐美主要關(guān)注如何應(yīng)對疫情和恢復(fù)經(jīng)濟,，跨國企業(yè)對華經(jīng)貿(mào)活動更加務(wù)實,。中國穩(wěn)健的經(jīng)濟復(fù)蘇,、廣闊的消費市場、完備的產(chǎn)業(yè)鏈成為外商加大對華投資的內(nèi)生動力,，使中國成為外資“避風(fēng)港”,。中國德國商會于2020年12月的一項調(diào)查顯示，大多數(shù)在華外企一直走在復(fù)蘇的道路上,，72％受訪企業(yè)已恢復(fù)滿負荷生產(chǎn),，大量企業(yè)計劃增加對華投資。

更重要的是,，中國的對外開放制度贏得了全球投資者的信心,。近年來，單邊主義,、貿(mào)易保護主義抬頭,，經(jīng)濟全球化遭遇逆流。2020年歐美進一步封鎖國門,，尤其收緊了對科技產(chǎn)業(yè)投資的審查,。中國則堅持全球化道路，對外開放的大門越開越大,。黨的十九屆五中全會提出,，堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域,、更深層次對外開放,。2020年以來，中國全面落實外商投資法及其實施條例,，縮減外商投資準(zhǔn)入負面清單,，出臺《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，取消證券公司等外資股比限制,。而且,，中國分別與東盟和部分亞太國家、歐盟簽署了區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）,、中歐投資協(xié)定,。這些舉措贏得了全球投資者的高度歡迎，鼓舞了對華投資信心,。

綜合來看,，中國取代美國成為全球最大的外資流入國，是應(yīng)對疫情及時有效,、外部環(huán)境持續(xù)改善和自身開放大幅提升三方面綜合作用的結(jié)果,，反映出全球投資者對中國政府治理能力和經(jīng)濟增長韌性的充分肯定。

面向未來,，中國作為全球第二大經(jīng)濟體將對全球經(jīng)濟發(fā)揮更加重要的作用,，吸收外資數(shù)量持續(xù)增長,、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。一方面,，中國經(jīng)濟增長和市場需求前景較好,，有利于穩(wěn)定外商投資預(yù)期。據(jù)世界銀行,、國際貨幣基金組織等機構(gòu)預(yù)測,，2021年中國仍將是全球經(jīng)濟增長主要引擎，增長率接近甚至高于8％,。中國促進形成強大國內(nèi)市場和著力擴大內(nèi)需也為外資在華投資設(shè)廠提供了良好機遇,。另一方面，對外開放制度水平的提升將發(fā)揮長期作用,，持續(xù)改善外商投資環(huán)境并提高投資盈利能力,。疫情沖擊和外部環(huán)境變化具有較大不確定性,，尤其是拜登擔(dān)任美國總統(tǒng)之后國際地緣政治形勢仍不明朗,，但只要中國不斷提升對外開放水平，加強自身營商環(huán)境建設(shè),，減少外資限制,，外資必將源源不斷地涌入。而且,，隨著中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,，外資結(jié)構(gòu)也將持續(xù)改善，這在2020年數(shù)據(jù)中已露端倪,。2020年中國服務(wù)業(yè),、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)實際使用外資分別增長13.9％,、11.4％,、28.5％，遠高于吸收外資總體增速,。當(dāng)然,，考慮到美國2020年吸收外資縮水近一半，其短期內(nèi)可能大幅反彈并反超中國,，但這不改變中國吸收外資穩(wěn)健增長的長期趨勢,。（作者：劉誠，系中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員）