10月29日，深圳市第六屆人大常委會(huì)第四十五次會(huì)議表決通過《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)健康條例》,，提出推行強(qiáng)制休假制度,，以更好地保障勞動(dòng)者身心健康,。作為國內(nèi)首部地方性健康法規(guī),，該條例將于明年1月1日正式實(shí)施,。不少網(wǎng)友對(duì)推行強(qiáng)制休假制度表示支持,，但也直言擔(dān)心無法改變“996”的工作模式,。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,，強(qiáng)制休假的新規(guī)出臺(tái)有一定示范效應(yīng)。（11月10日 《工人日?qǐng)?bào)》）

健康是根本,，是人最大的財(cái)富,。地方性健康法規(guī)的出臺(tái)，對(duì)于更好地保障勞動(dòng)者身心健康,，無疑有積極作用,，然而，其能在多大程度上落實(shí)在現(xiàn)實(shí)中,，是否僅具象征性意義,，仍有待細(xì)則的完善。

《條例》中的強(qiáng)制休假制度,，指的是用人單位應(yīng)當(dāng)合理配置人力資源,、安排員工作息時(shí)間,，對(duì)腦力和體力勞動(dòng)負(fù)荷較重的員工，實(shí)行輪休制度,，避免對(duì)員工健康造成人體機(jī)能過度損耗或者身心健康傷害,。此前，有媒體報(bào)道稱,，有民警因連續(xù)工作多日,，被上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“強(qiáng)制休假”?！稐l例》所說的是一種全新安排——連續(xù)加班后必須休假,，還是對(duì)帶薪年休假的一種重申——強(qiáng)制執(zhí)行，目前尚不明朗,。

事實(shí)上,，休息休假是職工的法定權(quán)利，也是單位必須履行的義務(wù),。當(dāng)下,，國家法定節(jié)假日的休假基本落實(shí)到位，問題最大的就是帶薪年休假,，在中小企業(yè)中的“落地率”尚不足一半,。究其根源，執(zhí)法不到位,、職工話語權(quán)不足正是制約職工享受休假權(quán)的最大掣肘,。以至于形成了法不責(zé)眾的局面。法律規(guī)定,，由縣級(jí)以上地方人民政府人事部門,、勞動(dòng)保障部門對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，工會(huì)部門也應(yīng)依法維護(hù)職工權(quán)利,，但在現(xiàn)實(shí)中卻極少看到有單位因此被處罰的案例,。

帶薪休假20多年前就被寫進(jìn)了《勞動(dòng)法》，國務(wù)院發(fā)布《職工帶薪年休假條例》也有12年時(shí)間,，因此,，公眾如今對(duì)“強(qiáng)制休假”的期待有多高，取決于其“強(qiáng)制”究竟體現(xiàn)在何處,？也就是說,，對(duì)于單位拒絕員工正常休假，有哪些監(jiān)督和制約的手段,？畢竟,，帶薪休假是由資方說了算，勞動(dòng)者無法“強(qiáng)制”。

相比于用人單位,，職工個(gè)體是極度弱勢的,，因此才有加班文化的盛行，也才有許多雇主引以為傲的“715”“996”工作制,。想想自己的飯碗,，為了幾天的休假恐怕真不值得。民不舉官不究,，加之缺乏責(zé)任追究條款的細(xì)則,，勞動(dòng)保障部門也樂得多一事不如少一事，于是對(duì)于很多人來說,，法定休假只是寫在紙上的權(quán)利罷了,。

“勞動(dòng)負(fù)荷較重”很難有具體的量化標(biāo)準(zhǔn)，而拒絕落實(shí)又沒有任何配套的罰則予以懲戒,，所以“強(qiáng)制休假”在當(dāng)下也只是有宣傳意義而已,，很多用人單位根本不會(huì)把一部“沒有牙齒”的法規(guī)放在心上。進(jìn)一步說,，假期不在名目繁多,，首先要落實(shí)到位，只有讓人力資源保障部門和工會(huì)更加積極作為,，職工才能有博弈能力,，權(quán)利才能走進(jìn)現(xiàn)實(shí)，法治也才不會(huì)蒙羞,。（宋鵬偉）