東南網(wǎng)8月2日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 趙錦飛 潘園園 杜正藍(lán)）黨的二十屆三中全會(huì)提出，聚焦建設(shè)更高水平平安中國,，健全國家安全體系,，強(qiáng)化一體化國家戰(zhàn)略體系，增強(qiáng)維護(hù)國家安全能力，創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制和手段，有效構(gòu)建新安全格局。

平安中國,，離不開一群人的默默守護(hù)：大到徒手奪刀、飛檐走壁救下輕生女孩,，小到送迷路老人回家,、為市民找回失竊電動(dòng)車，在漳州當(dāng)?shù)亓鱾髦痪湓?，“遠(yuǎn)親不如近鄰,，近鄰不如‘漳州110’”。

1990年,，靠著7個(gè)人,、3支槍、1部電話,，“漳州110”在全國首創(chuàng)110報(bào)警服務(wù)臺(tái)和快速反應(yīng)機(jī)制,，開創(chuàng)了警務(wù)改革先河。習(xí)近平總書記在福建工作期間,，曾多次到“漳州110”考察指導(dǎo),，并贊譽(yù)他們是“人民的保護(hù)神”。

走進(jìn)“漳州110”事跡展覽館,，三面錦旗頗為醒目,。它們中，兩面來自福建省委省政府和國務(wù)院,，而擺在最中間的,，則來自一名普通受助群眾，上面繡著“人民的110”幾個(gè)大字。

34年來,，人民群眾滿意率始終保持100％,。時(shí)移勢(shì)遷，“漳州110”這面旗幟何以歷久彌新,、生生不息,？答案就是：改革。

以快制勝

“如果你們晚來一分鐘,，我們就跑了,。”犯罪嫌疑人說,。

“如果你們晚送來一分鐘,，傷者可能就救不活了?！贬t(yī)護(hù)人員說。

不到2分鐘就到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),，不到5分鐘就把處在生死邊緣的群眾送到醫(yī)院……無論是追捕犯罪嫌疑人,，還是救助危難中的群眾，以快制勝,，是“漳州110”一以貫之的追求,。

“‘漳州110’從誕生之日就與‘快’結(jié)下了不解之緣?！闭闹菔泄簿盅蔡鼐ш?duì)直屬大隊(duì)（“漳州110”）大隊(duì)長洪森說,，從“快速反應(yīng)”到“再快一秒”的極致追求，是“漳州110”歷次警務(wù)改革的目標(biāo),。

傳統(tǒng)的110執(zhí)法辦案流程,，按照接警—處警—流轉(zhuǎn)—辦案的順序依次承接，程序較為煩瑣,，各部門響應(yīng)辦理時(shí)間快慢不一,。

為破解這一難題，漳州市公安局全面打通數(shù)據(jù)信息壁壘,，自主研發(fā)合成作戰(zhàn)警務(wù)中臺(tái)系統(tǒng),，進(jìn)一步重塑警務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類警情,、輿情,、案事件的快速反應(yīng)、高效處置,。為了“再快一秒”,，去年漳州市將指揮情報(bào)中心指揮調(diào)度大隊(duì)納入“漳州110”隊(duì)伍體系，正式編為“漳州110”八中隊(duì)。

“此次改革,，有利于‘漳州110’隊(duì)伍的整體性,、系統(tǒng)性建設(shè)，更好地實(shí)現(xiàn)‘再快一秒’目標(biāo),，形成管理一體,、接處一體、打防一體的協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制,，探索‘情指行’一體化運(yùn)行機(jī)制,。”洪森介紹,，指揮調(diào)度隊(duì)伍回歸入列后,，形成了接警、巡邏,、處警一體的警務(wù)全鏈條,。同時(shí)，讓“漳州110”實(shí)現(xiàn)接處警前端與后端一體聯(lián)動(dòng),，實(shí)戰(zhàn)與訓(xùn)練無縫銜接,，巡防與打擊立體融合。

改革強(qiáng)警成效明顯,。今年1月5日凌晨,，漳州市公安局110指揮情報(bào)中心接群眾報(bào)警，一名男子在薌城區(qū)九龍公園西門對(duì)面持刀傷人,。警情指令第一時(shí)間通報(bào)至“漳州110”巡邏警組,，警組僅用1分鐘就趕到現(xiàn)場(chǎng)，路面多個(gè)巡邏梯隊(duì)同時(shí)合圍,。從發(fā)現(xiàn)到控制嫌疑人僅用2分鐘,，危險(xiǎn)解除。

從傳統(tǒng)警務(wù)到創(chuàng)建“四警四化”警務(wù)新機(jī)制,，從單一警種到風(fēng)險(xiǎn)防控,、立體巡防、接警處警,、辦案辦事全鏈條,，從率先全省成立市縣兩級(jí)“主戰(zhàn)中心”到“智慧大腦”打造“空中110”“無人機(jī)＋”警務(wù)模式……歷經(jīng)多次警務(wù)改革，“漳州110”朝著“再快一秒”“更快更靈”的目標(biāo)不斷邁進(jìn),。

近5年來,，“漳州110”接處警5分鐘到場(chǎng)率和非違法類警情現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處率均保持在90％以上，群眾滿意率始終保持100％,；抓獲現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人員平均耗時(shí)4．8小時(shí),，抓獲率76．66％,，追贓挽損率78．48％，挽回群眾損失4000余萬元,。

“黨的二十屆三中全會(huì)吹響了進(jìn)一步全面深化改革的號(hào)角,。改革是強(qiáng)警的必由之路，也是‘漳州110’旗幟不倒的法寶,?！闭闹菔泄簿钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示，漳州公安將永葆“闖”的精神,、“創(chuàng)”的勁頭,、“干”的作風(fēng)，通過全面深化公安改革,，讓110體系更完善,、機(jī)制更科學(xué)、運(yùn)行更高效,、數(shù)據(jù)更智能,。

以管增效

如何破解基層社會(huì)矛盾外溢、治安問題復(fù)雜多變,、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足等難題,？

“著眼隊(duì)伍管理水平的‘微創(chuàng)新’?！痹诤樯磥恚恢д嬲蔫F軍,，應(yīng)當(dāng)更加精細(xì)化地管好隊(duì)伍,，提高勤務(wù)效能。

改革,，先化整為零,。原先，隊(duì)伍由110名民警和110名輔警組成7支中隊(duì),，每支中隊(duì)約30人,。“以中隊(duì)為單位,，30人依舊太多,，不利于精細(xì)化管理?！焙樯f,，現(xiàn)在以“班”為單位，將每個(gè)中隊(duì)細(xì)分為3個(gè)班,，每班10人,，由中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任各班班長，扁平化管理，讓隊(duì)伍變得更加靈活高效,。

專業(yè)化是改革的另一方向,。

洪森抽調(diào)各中隊(duì)骨干力量，成立了4支專業(yè)小隊(duì)——執(zhí)法監(jiān)督小隊(duì),、訓(xùn)練教官小隊(duì),、危機(jī)談判小隊(duì)和心理輔導(dǎo)小隊(duì)。4支小隊(duì)各司其職,，交叉倒查各中隊(duì)隊(duì)伍管理問題,，共同構(gòu)筑起一個(gè)全方位、多層次的隊(duì)伍管理體系,。

比如,，執(zhí)法監(jiān)督小隊(duì)由各中隊(duì)業(yè)務(wù)骨干組成，根據(jù)設(shè)定的必查項(xiàng)警情,，交叉倒查隊(duì)員在案件處理中是否存在問題,。同時(shí)，對(duì)處警過程中的風(fēng)險(xiǎn),、隱患,、問題，提出建議,，并下發(fā)訓(xùn)練班開展警情研討,。之后，再由訓(xùn)練骨干組成訓(xùn)練教官小隊(duì),，結(jié)合所通報(bào)的執(zhí)法問題,，指導(dǎo)警情模擬處置訓(xùn)練。

3月23日23時(shí)許,，群眾撥打110舉報(bào)一起燒烤攤多人打架事件,，七中隊(duì)民警不同梯隊(duì)之間在處置過程中配合不夠默契，一男子趁民警協(xié)助維持現(xiàn)場(chǎng)時(shí)推搡民警,。民警將其控制后,，將鬧事者移送派出所處置?！岸嗳舜蚣荇[事如何快速處置,？”“輕微阻礙執(zhí)法如何應(yīng)對(duì)？”“梯隊(duì)間如何提升默契度和應(yīng)急處置能力,？”一起警情關(guān)系方方面面,，考驗(yàn)民警綜合處置能力，更考驗(yàn)“漳州110”隊(duì)伍管理能力,。

事后,，七中隊(duì)復(fù)盤該警情,，提出研討要點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，讓各個(gè)班集中學(xué)習(xí),。此時(shí),，訓(xùn)練教官小隊(duì)就開始顯身手，組織各中隊(duì)隊(duì)員針對(duì)性開展模擬警情演練,、徒手控制訓(xùn)練,。

民警警情處置能力在訓(xùn)練中不斷提升。7月8日,，漳州鬧市區(qū)再次發(fā)生一起多人酒后鬧事警情,。接到指令后，就近梯隊(duì)迅速趕往現(xiàn)場(chǎng),。無人機(jī)梯隊(duì)同步進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)偵查并實(shí)時(shí)反饋給指揮梯隊(duì),。就近梯隊(duì)到場(chǎng)后第一時(shí)間制止打架行為。指揮梯隊(duì)針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況對(duì)增援梯隊(duì)進(jìn)行分工協(xié)助維持現(xiàn)場(chǎng)秩序,，防止現(xiàn)場(chǎng)再次混亂,，協(xié)助傷員治療，勸阻圍觀群眾……在幾個(gè)梯隊(duì)默契配合下,，5分鐘后,，現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)秩序，警情成功處置,。

“壞人最怕,，百姓最愛。提到‘漳州110’,，就很安心,。”夏夜,，在九龍江大橋下泡茶的老人林勇感嘆，“每當(dāng)鄰里糾紛或醉漢鬧事,，總有人喊上一句‘趕快打110’,。電話剛接通，警車不知就從哪里冒出來了,。再后來,，電話都不用打，一句‘趕快打110’,，鬧事者的頭就低下去了,！”

數(shù)據(jù)可以佐證漳州市民的心聲：從2019年至2023年，漳州全市社會(huì)治安呈現(xiàn)“兩降兩升”良好態(tài)勢(shì),，刑事立案數(shù)下降17％,，道路交通事故死亡人數(shù)下降7．2％,，破案率上升至26．7％，群眾安全感率上升到99．05％……

“34年來,，手段在變,，隊(duì)伍在變，但‘人民至上’的核心理念沒有變,?！毙聲r(shí)代“漳州110”研究中心相關(guān)人員說，從“我是110”到“我們是110”,，在漳州,，越來越多的人聚攏在“漳州110”旗幟下?！斑^去,，我們靠的是110服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，今天,，我們運(yùn)用‘110’這個(gè)符號(hào),，以一個(gè)號(hào)碼開啟守護(hù)人民的新境界?！?/span>